李曉妮

教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）著眼提升國家創新體系整體效能，對統籌推進教育科技人才體制機制一體改革作出部署，并統一于構建支持全面創新體制機制。一系列新部署新要求，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對創新本質和教育科技人才一體化發展規律的深刻洞察，對新征程上推進強國建設、民族復興偉業具有重大戰略意義。

科技創新靠人才，人才培養靠教育。教育、科技、人才是一個有機聯系的整體，共同服務于社會主義現代化強國建設。教育肩負著培養擔當民族復興大任時代新人的重要使命，是推進中國式現代化的重要基石。人類社會的現代化，本質上是科技創新推動生產力發展的最終表現形式?？萍际堑谝簧a力，是推進中國式現代化的關鍵力量。人才是第一資源，是推進中國式現代化的戰略性支撐。世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，圍繞高素質人才和科技制高點的國際競爭空前激烈，必須自覺把改革擺在更加突出位置，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，不斷塑造全面創新發展新動能新優勢，為中國式現代化這艘“巨輪”破浪遠航提供“智核”能量和人才支撐。

堅持黨的領導，始終確保正確政治方向。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證，必須把黨的領導落實到教育科技人才體制機制一體改革各環節全過程。堅持在黨的集中統一領導下推進教育科技人才體制機制一體改革，一方面，能夠充分發揮新型舉國體制優勢，從頂層設計的角度，統籌三者進行協同發展，確保教育、科技、人才的核心要素、關鍵環節的創新和突破；另一方面，能夠充分發揮國家治理體系優勢，找準教育、科技和人才發展之間的契合點，著力解決局部發展環節中的突出問題，減少外部阻力、彌合內部張力、激發內生動力，以局部發展帶動整體發展，為統籌推進教育科技人才體制機制一體改革提供更多助力。

堅持問題導向，聚力打破改革發展瓶頸。推進改革的過程，就是不斷發現問題、分析問題、解決問題的過程。對標“構建支持全面創新體制機制”這一目標，在教育、科技、人才領域中還存在一些必須突破的現實問題。在教育領域中，重點要解決人才自主培養質量不高、拔尖創新人才培養不夠、工科人才培養“科學化”不足、人才培養與使用相脫節、科技成果轉化率較低等問題。在科技領域中，重點要解決存在科研和經濟“兩張皮”痼疾、基礎研究人才隊伍較弱、世界一流人才和戰略科學家缺乏、關鍵核心技術“卡脖子”、科技成果轉化率不高等問題。在人才工作領域中，重點要解決人才評價“四唯”、高精尖人才數量與大國地位不匹配、產業骨干人才量質落后于產業發展需求等問題。在推進教育科技人才一體化發展方面，要重點解決教育科技人才工作一體化水平不高、協同度不強，對標國家戰略不夠，服務中心工作貢獻度不足等問題。統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，就要找準這些突出問題，在系統集成的基礎上進行靶向治療，推動教育科技人才體制機制一體改革。

堅持系統觀念，統籌協同布局一體改革。教育科技人才體制機制一體改革，不是單個部門也不是單一系統可以解決的問題，要做到全鏈條謀劃推進、一體化統籌協同。一是堅持有效市場、有為政府一體發力。要強化黨和國家作為重大科技創新領導者、組織者的作用，發揮好社會主義集中力量辦大事的政治優勢、制度優勢。此外，還要用好我國超大規模市場優勢，發揮好市場對研發方向、路線選擇、資源配置的導向作用。二是堅持教育發展、科技創新、人才培養一體推進。在教育方面，要圍繞打造科技創新策源地和人才培養主陣地，推動教育理念、體系、制度、評價等變革；在科技方面，要圍繞制約高水平科技自立自強最緊迫的問題改革攻堅，實現布局重大科研任務和發展高質量教育、培養高層次人才的有機結合；在人才培養方面，要圍繞激發人才創新創造活力，打造培養創新人才隊伍，更好支撐教育發展、創新突破。三是堅持原始創新、集成創新、開放創新一體設計。要堅持自力更生、自主創新，加強“從0到1”的原始創新，注重“1+1>2”的集成創新，在基礎研究上下功夫。與此同時，還要推動開放創新，積極融入全球創新網絡，攜手構建全球科技共同體。四是堅持創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。要系統梳理“四鏈”融合的堵點、卡點，科學設計有利于各鏈條各環節要素自由流動、合理配置的體制機制，加強“四鏈”深度融合載體和互聯互通服務平臺建設，形成共融共生的良好生態。

堅持以制度建設為主線，推動落實有關改革部署。統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，就是要發揮各方面的制度優勢，加快推動全面創新，營造良好創新環境。一是深化教育綜合改革?！稕Q定》強調，加快建設高質量教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。實現這一目標，重點是要抓好高校這個教育、科技、人才的集中交匯點，通過分類推進高校改革、完善高?？萍紕撔聶C制、提高科技成果轉化效能，提升高校科技創新能力。二是深化科技體制改革。要通過改革加強國家科技資源統籌協調，完善科技項目經費管理制度，強化企業科技創新主體地位。三是深化人才發展體制機制改革?！稕Q定》重申“授權、松綁”的基本改革路線，表明要實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。要完善人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵全鏈條體制機制，突出戰略科學家和青年科技人才等關鍵群體的培養，打造有利于人才發展創新的良好環境。

堅持對外開放，構建開放合作新生態。開放是中國式現代化的鮮明標識。教育、科技、人才事業的發展均離不開高水平的對外開放。一要提高教育對外開放水平。要找準教育對外開放的突破口，統籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，加強國際教育科研合作，有效利用世界一流教育資源和創新要素，著力增強我國教育國際競爭力和話語權。二要深化科技對外開放合作。要在加快推進高水平科技自立自強的基礎上，擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環境建設，形成具有全球競爭力的開放創新生態，推動構建全球科技創新共同體。三要加大人才對外開放力度。要加強人才國際交流，探索靈活多樣的合作方式，完善海外引進人才支持保障機制，營造適宜國際化人才成長與發展的環境，聚天下英才而用之。與此同時，也要堅決防范化解意識形態風險，在開放共生中推動中國式現代化進程，為構建人類命運共同體貢獻智慧和力量。（作者單位：市委黨校）